| “堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，既要留出改革空間，也不要搶跑，犯不可顛覆性錯(cuò)誤。”
土地制度改革要堅(jiān)持守住底線、試點(diǎn)先行的原則，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不能變、耕地紅線不能破、糧食產(chǎn)量不能降、群眾利益不能損，把握正確方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。7月31日召開的國(guó)土資源部第20次部長(zhǎng)辦公會(huì)作出上述表示。
據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站8月1日發(fā)布的消息，上述辦公會(huì)研究了深化土地制度改革特別是征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市改革、農(nóng)村宅基地制度改革等有關(guān)問題。
該辦公會(huì)指出，土地制度改革事關(guān)重大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。土地制度改革必須立足我國(guó)基本國(guó)情和當(dāng)前發(fā)展階段，堅(jiān)持社會(huì)主義土地公有制，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，在符合我國(guó)基本土地制度和特色的前提下，穩(wěn)妥審慎予以推進(jìn)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》要求農(nóng)民進(jìn)城落戶不得強(qiáng)制退“三權(quán)”，即要切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
《新京報(bào)》8月2日發(fā)表的題為《杜絕強(qiáng)制“以地?fù)Q戶口”，要靠土地改革》的社論稱，顯然，國(guó)務(wù)院規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)，是為了保障農(nóng)民權(quán)益，防止在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)過去的“土地?fù)Q社保、土地?fù)Q戶籍”等不合理現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說，這是人口城鎮(zhèn)化非常重要的一個(gè)制度安排。
“作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為重要的要素之一，我們?cè)诒Ｕ限r(nóng)民土地權(quán)益的同時(shí)，客觀上也要做出相應(yīng)的安排，使農(nóng)民能夠帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城，使土地能夠配置到最優(yōu)化使用的地方。因此，核心問題是：為什么有可能出現(xiàn)強(qiáng)制性讓農(nóng)民讓出土地"三權(quán)"的事情？客觀上看，根源在于農(nóng)民土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障缺乏制度安排，農(nóng)民的土地權(quán)益在很大程度上是模糊的，農(nóng)民缺乏明確的制度預(yù)期。”該社論稱。
上述國(guó)土資源部辦公會(huì)強(qiáng)調(diào)，要緊緊扣住黨的十八屆三中全會(huì)精神要求，以夯實(shí)權(quán)能為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格用途管制為前提，以共享增值收益為關(guān)鍵，以統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場(chǎng)為方向，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市改革、農(nóng)村宅基地制度改革。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理三項(xiàng)改革的主要問題、障礙及改革思路，明確改革的原則、重點(diǎn)、目標(biāo)和落實(shí)措施，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，既要留出改革空間，也不要搶跑，犯不可顛覆性錯(cuò)誤。（東方早報(bào)） |
