全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃綱要即將出臺 未來十年或拉動40萬億投資
3月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。這預(yù)示著，新型城化已進(jìn)入了實(shí)際推進(jìn)過程中。當(dāng)天，李克強(qiáng)也將就任總理后的首次調(diào)研選擇在江蘇無錫新橋鎮(zhèn)，考察小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況。李克強(qiáng)說，“小城鎮(zhèn)建設(shè)好了，會比大城市生活更方便。”
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、政府工作報告和國務(wù)院第一次全體會議要求，會議確定了今年政府6個方面及相關(guān)部分共48項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將任務(wù)逐項(xiàng)分解到國務(wù)院各部門、各單位。會議要求，全面推進(jìn)今年各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好群眾關(guān)心、社會關(guān)注、牽一發(fā)動全身的事。包括廣泛征求各方意見，抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。會議指出，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。要拿出切實(shí)有效的舉措，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。
據(jù)有關(guān)媒體報道，由發(fā)改委牽頭，財政部、國土部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱(2011～2020年)》即將出臺。初稿中，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，是將在未來十年拉動40萬億投資。據(jù)悉，各部委正在緊鑼密鼓地成立各自的城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組分別落實(shí)《綱要》對口內(nèi)容。而從2012年開始，李克強(qiáng)就在各種場合談到中央推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的決心，引發(fā)了各界的討論和探索。城鎮(zhèn)化亦成為剛剛結(jié)束的全國“兩會”熱議的話題，多份議案提案以此為題，新一屆政協(xié)首場提案辦理協(xié)商會也是討論如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化作。可見，城鎮(zhèn)化進(jìn)程即將由“喊口號”階段正式步入“邁大步”階段。
從目前獲得的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱(2011～2020年)》內(nèi)容中可以看出，此次城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)包括直接就地中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，優(yōu)先旅游景區(qū)村莊城鎮(zhèn)化。“城鎮(zhèn)化并不是要大面積地把小村莊變?yōu)樾〕擎?zhèn)，而是直接在中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，這樣可以減少過程性浪費(fèi)和公共支出，具體措施就是宅基地置換房屋，準(zhǔn)確地說就是深耕小城鎮(zhèn)。而重新造小城鎮(zhèn)需要大量的資金、人力、土地等，只適合在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)操作，不適合在全國推廣，優(yōu)先考慮擁有旅游景區(qū)的村莊城鎮(zhèn)化，可以減少城鎮(zhèn)化的資金投入。”國土部規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，這份規(guī)劃目前已涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，浙江省、廣東省已開始悄然進(jìn)行城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。
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