| 發(fā)揮好對國民經濟與社會支撐引領作用。要繼續(xù)加強基礎設施建設，為全面建成小康社會提供有力保障。重點應發(fā)揮交通對國民經濟發(fā)展的拉動作用，通過加大交通投入，帶動綜合交通相關產業(yè)發(fā)展，推進國家經濟平穩(wěn)較快增長；同時，推進中西部地區(qū)同步小康，縮小地區(qū)發(fā)展差距，特別要加大中西部鐵路、公路設施建設，連接和覆蓋更多的老少邊窮地區(qū)，提供便捷運輸服務。此外，要轉變發(fā)展方式，強化綜合運輸服務對客、貨運需求的支撐。“十三五”期間，我國居民生活水平不斷提高、消費結構優(yōu)化升級，在傳統(tǒng)客流基礎上產生更多的度假、休閑客流，快遞、零擔等物流需求將快速增長，在注重速度、安全、方便之外，要求綜合交通運輸轉變發(fā)展方式，更加注重綜合運輸服務水平和效率，結合“互聯(lián)網+”提供更多的舒適性、便利化、個性化服務，支撐交通運輸和國民經濟與社會發(fā)展的需要。
適應滿足國家重大戰(zhàn)略發(fā)展需要。要落實好國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進國家以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局的形成以及區(qū)域之間產業(yè)轉型升級。重點應注重考慮東、中、西部及東北“四大板塊”經濟發(fā)展水平的階段差異、資源環(huán)境的稟賦差異和鐵路客貨運輸?shù)男枨蟛町悾瑫r充分考慮全國城市群空間結構、產業(yè)轉移的發(fā)展形勢，積極發(fā)揮公路、鐵路、航空等對全國城市群布局、產業(yè)升級轉移的引導作用，支撐“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家戰(zhàn)略的實施。
構建完善綜合交通運輸體系。要發(fā)揮鐵路、公路、民航、港口、管道等各種交通方式的比較優(yōu)勢，構建完善綜合交通運輸體系。重點應在東、中、西部及東北不同區(qū)域以及京滬、京廣、長江、隴海、蘭新等不同走廊中對各種方式對客運、貨運應承擔的交通功能、服務水平進行區(qū)分，做到鐵路、公路、航空、水運等既有功能分工又有機銜接。同時，以公路、鐵路客貨運樞紐，機嘗港口等為切入點，充分發(fā)揮旅客運輸中的空鐵聯(lián)運優(yōu)勢，貨物運輸中的公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，強化綜合交通樞紐的一體化銜接；最后，要處理好鐵路、公路、航空等與城市交通的銜接關系，實現(xiàn)由過去“點”的銜接到“線”與“面”的融合，更好服務國家綜合交通體系的構建及國民經濟發(fā)展。
支撐面向國際互聯(lián)互通網絡。要綜合考慮全球生產力要素布局，以全球視角研究中國鐵路、航空、港口等在世界版圖的發(fā)展格局、客貨運功能定位，支持國家參與全球競爭合作；重點應將國家鐵路網、公路網等置身周邊、亞洲乃至全球版圖之中統(tǒng)籌考慮，做好與國際通道、重要陸路口岸的銜接，與周邊地區(qū)的延伸對接，與相鄰國家的互聯(lián)互通，建設通達全球、安全高效的綜合交通運輸服務體系。
推進體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。要落實全面深化改革要求，重點處理好政府與市場關系，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。充分發(fā)揮市場在綜合交通建設管理、運營服務、技術創(chuàng)新、財務制度等方面的優(yōu)勢，確立市場的主體地位，全面改革交通投融資、建設運營等體制機制，建立可持續(xù)的綜合交通投融資體系；政府應發(fā)揮“守夜人”的角色，重點發(fā)揮政策引導、服務監(jiān)管等職能。同時，結合“互聯(lián)網+”等新思維、新技術手段，切實推進智慧交通，在交通運輸服務的銜接組織、“最后一公里”、信息不對稱等薄弱環(huán)節(jié)重點突破，全面提升綜合交通運輸服務水平。（中國橋梁網） |
